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说到此,我想引用邓小平同志在1978年十一届三中全会报告中那段话,“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变”,小平同志这段话现在成为伟人格言,变成了很多人写文章时为追求政治正确而引用的万能金句,但这种泛泛而谈,恰恰就把这个政治判断所蕴含的真正力量给含糊过去了。说到底,这句话实际上体现了最高领导人的根本法思维:国家的改革开放必须把“根”留住,摸着石头过河并不是放飞自我,它必定是在四项基本原则得到坚持这个前提下的改革和开放,宪法文本在此就是对政治底线的设定,它的运转机制是“寻常看不见,偶尔露峥嵘”的,“八二宪法”第一条开宗明义规定了国家的“社会主义”属性,任何“改革”,只要突破这一条,就会走上改旗易帜的邪路,就会启动我们政治体所内含的护宪机制。在“八二宪法”所构建的政治秩序中,合宪性审查要做什么,首先就是要担当起社会主义制度的守护。特高压最开始是存在争议甚至非议的。第一次把特高压技术写入国家文件的,不是国家发改委,而是国务院文件《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(下称《纲要》)。

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